2026年5月起施行的短信新规改了什么？企业发短信要注意这几点

2026年5月1日起，修订后的《通信短信息服务管理规定》（工业和信息化部令第74号）正式施行。对发短信的企业来说，变化集中在四点：发营销短信要向服务商提供接收方同意或请求接收的承诺或证明材料（第21条）；营销短信和验证码、通知等短信不得混用端口码号（第18条）；签名要用全称、简称或注册商标表明真实身份（第19条）；记录留存期限从“至少5个月”改为“不少于6个月”（第13条、第20条）。

本文为业务解读，不构成法律意见，以官方原文为准：工信部官网《通信短信息服务管理规定》全文；工信部产业政策与法规司《规定（修订）》解读。

新规的基本信息

• 名称：《通信短信息服务管理规定》
• 令号：工业和信息化部令第74号（修订原令第31号）
• 审议：2025年12月1日工业和信息化部部务会议审议通过
• 公布：2026年2月9日
• 施行：2026年5月1日
• 制定依据：《网络安全法》《反电信网络诈骗法》《电信条例》等（第1条）

据工信部解读，这次修订主要完善了五方面内容：规范短信服务行为、加强端口类短信管理、完善商业短信治理机制、加强用户权益保护、细化监督管理措施。下面挑出和发短信企业关系比较大的条款，与2015年版逐条对照。

新旧条文对照

两版的术语也有变化：原来的“短信息内容提供者”改称“通信短信息发送方”。新规第40条还明确，业务管理和服务性短信是指用于操作验证、系统登录、业务提醒、民生服务等的短信。

发短信的企业要做哪些准备

1. 营销短信先备好同意凭证。 记录用户在什么时间、通过什么渠道（如注册勾选、会员入会、线下登记）同意接收哪类信息，并能按服务商要求提供。没有同意材料的名单，不要发营销短信。
2. 营销和验证码、通知分开。 分开模板和签名，由服务商分开端口传输；通知里也不要夹带优惠和推广。可参考通知短信内容规范和验证码短信选型。
3. 签名要能表明真实身份。 用企业全称、简称或已注册的商标，不用“系统通知”“客服中心”这类泛称。报备材料见签名与模板报备。
4. 退订要真能退，退了就不再发。 营销短信随附拒绝接收方式，退订名单要及时生效，并在各次营销活动之间同步。
5. 控制发送时段和频次。 条文没有写具体钟点，服务商会按自己的制度和运营商要求设置规则，提前问清楚，再按这个规则排期。
6. 选持证的服务商。 第4条要求提供短信服务的一方取得电信业务经营许可和码号资源使用许可；第26条要求基础电信企业不得为无许可的组织或个人提供端口类短信接入。核实方法见怎么查服务商有没有正规电信资质。
7. 建立自己的投诉处理口径。 服务商要公布投诉方式（第28条），企业自己也应在短信或官网留下客服联系方式，及时处理用户的拒收和投诉。

自查清单

• 营销名单都有同意记录，能说明时间、渠道和同意范围
• 营销模板附拒绝接收方式，退订名单及时生效
• 营销、通知、验证码分开模板，不在通知里夹带推广
• 签名是企业全称、简称或注册商标
• 已问清服务商对营销短信的发送时段和频次规则
• 已核实服务商的电信业务经营许可
• 发送记录、回执和同意材料自己也留存一份

佛山市金枝网络科技有限公司（一枝云AI）持有跨地区增值电信业务经营许可证 B2-20190966，可协助整理签名、模板和营销短信的同意材料。有具体场景想确认，可以点页面右下角“在线咨询”，或提交需求。